全国最早的服务外包行业之一
5月14日,湖北省首次召开全省推进营商环境建设大会,发布《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》,部署推进营商环境建设工作。
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湖北省委书记应勇:地区发展,短期靠项目,中期靠政策,长期靠环境
湖北要主动作为、奋发有为,全面对标国际国内一流标准,刀刃向内、自我革命,加快建设市场化、法治化、国际化的营商环境,努力使湖北成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的省份之一,使营商环境成为湖北疫后重振、浴火重生的金字招牌,把湖北打造成要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”、现代治理的“样板”,推动高质量发展不断取得新突破。
①好的营商环境就是生产力、竞争力、吸引力!
湖北打赢疫后重振的民生保卫战、经济发展战,实现高质量发展,既需要中央和全国人民“搭把手、拉一把”,更需要我们主动作为、奋发有为,把打造一流营商环境作为重要突破口,以“壮士断腕、刀刃向内”的勇气和力度,着力实现营商环境根本性转变,进一步增强市场、社会和企业信心,最大限度激发市场活力和社会创造力。
要通过持续优化营商环境,提高制度供给的核心竞争力,有效对冲外部环境的不确定性,稳住经济基本盘,更好服务“六稳”“六保”大局。
②地区发展,短期靠项目,中期靠政策,长期靠环境。
营商环境是发展环境的重要内容,是地区核心竞争力和软实力的集中体现。近年来,我省营商环境持续改善,但在法治环境、市场环境、政务环境等方面仍存在短板和不足。要以强烈的危机感紧迫感,以奋起急追的精神状态,主动对标国际国内一流标准,紧密结合湖北实际,逐条逐项比照分析、改进提升,加快建设市场化、法治化、国际化的营商环境。
要加快推进政府职能转变,持续深化“放管服”改革。以刀刃向内、自我革命的决心和勇气,敢于破除利益藩篱,敢于打破坛坛罐罐,主动取消或简化审批事项、转变管理方式、下放审批权限,真正为市场松绑,为企业减负。
要围绕高效办成一件事,对政府部门的业务流程进行革命性再造,对跨部门跨层级跨区域的办事流程进行系统性重构,切实解决办事难、办事慢、办事繁,让市场主体和群众有实实在在的获得感。
要把“一网通办”作为重要抓手,大力推进数字政府建设,让数据多跑路、群众少跑腿。
③营商环境好不好,企业最有发言权、最有感受度!
要坚持问题导向、需求导向、目标导向、结果导向,着力解决企业和群众反映强烈的突出问题,以钉钉子精神打造营商环境“升级版”。
要主动对接中央一揽子政策,加紧制定出台相关配套政策举措,全面落实好我省已出台政策文件,持续为企业降本减负,不断提升市场主体对惠企政策的获得感。
要着力构建亲清新型政商关系,坚守契约精神,当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”,既体现政府的服务理念和担当作为,又在法律框架下、市场规则中给予企业更加充分的经营自由。
优化营商环境关键在落实,要确保市场主体和服务对象看得见、摸得着、能感受、得实惠。
各地各部门要以滚石上山的拼劲韧劲干劲,狠抓各项工作任务落实落地。党政主要负责同志要亲自抓推进、抓落实,组织开展好走访企业、服务企业专项活动,帮助企业纾困解难。要加强统筹协调、沟通协作,确保各司其职、整体联动。营商环境没有最好,只有更好!要建立完善优化营商环境常态化工作机制,咬定青山不放松,真抓实干、持续发力、久久为功。
02
湖北省《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》
【总体目标】
全面对标国际国内一流营商环境,推动我省营商环境整体水平进入全国前列,努力把湖北打造成为发展环境最优,投资吸引力、地区核心竞争力和软实力最强的地区之一。
【27项主要任务】
围绕企业全生命周期服务链、反映投资吸引力、体现监管与服务三个维度,在打造更加规范高效的一流政务环境、更加宽松便利的一流市场环境、更加公平完善的一流法治环境三个方面提出27项重点攻坚任务,实施一批突破性、引领性的改革举措,形成湖北营商环境特色品牌。
【3项保障措施】
成立湖北省优化营商环境领导小组,协调解决有关问题。
加强督办评价。“月调度、季督办、年评价”,层层压实责任、传导压力,确保各项任务落实落细。对各县(市、区)开展试评价。形成“发现问题—整改落实—成效检验”工作闭环。
营造良好氛围。开展政策宣传解读。提升窗口工作人员业务能力和服务水平。建立优化营商环境常态化建言机制。加强营商环境评价成果运用。
打造更加规范高效的一流政务环境
1.推行政务服务“一网通办”
梳理“一件事一次办”政务服务事项清单,形成工作标准,编制办事指南。
2.推广“一事联办”
对涉及多部门的审批事项“一号申请、提交一套材料、一个窗口取件”。
3.推进线上线下深度融合
“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”全覆盖,线上线下数据同源、服务同源、功能互补、无缝衔接。确保1000项以上高频便民服务事项实现“掌上办”。
4.加快企业电子身份应用
提高电子证照、电子印章、电子档案在办理政务服务事项中的应用度。“一次拷贝、终生使用”。
5.清理简并资质资格许可事项
大幅压减企业资质资格认定事项,将工程建设、测绘等领域企业资质类别、等级压减三分之一以上。
6.提高工程建设项目审批效能
武汉、襄阳、宜昌市区改革范围内的政府投资项目从申报立项到竣工验收,审批时间压缩至80个工作日以内,一般社会投资项目压缩至60个工作日以内,带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目压缩至40个工作日以内,支持其他市(州)参照开展试点工作。改革范围内工程建设项目审批事项100%网上办理。
7.实行水电气接入外线工程并联审批
接入外线工程规划许可、绿化许可、古树古木迁移许可、城市道路路政许可和占掘路许可等环节的一表申请、并联审批、同步办理。一般电力接入工程审批时限压缩至5个工作日以内。
8.促进跨境贸易便利化
完善国际贸易“单一窗口”平台功能。优化通关业务流程。建立提前申报容错机制。实现口岸作业全流程无纸化。
9.进一步提升纳税便利度
纳税人年纳税次数平均不超过6次,企业年平均纳税时间进一步压缩10%,全省正常出口退税的平均办理时间不超过6个工作日。
10.提升不动产登记服务质效
“一窗受理、并行办理”,将5个环节(申请、受理、审核、登簿、领证)整合为2个环节(申请受理、交费领证)。一般登记控制在5个工作日以内,抵押登记控制在3个工作日以内,手续齐全的小微企业登记即来即办,对抵押注销、查封、更正、异议、换证等登记即时办结。开展“不动产登记全城通办”、“水电气过户一体化”试点。
11.健全政企沟通机制
运用“12345”服务热线和“好差评”系统,建立“1个工作日签收、一般问题5个工作日办结、疑难问题15个工作日办结”的工作机制。
打造更加宽松便利的一流市场环境
12.实行企业开办“210”标准
实现企业开办2个环节(一表申请、一窗发放)、1天内办结、0费用(免费赠送一套三枚公章)。
13.深入推进“证照分离”改革
对所有涉及市场准入的行政审批事项全部纳入“证照分离”改革范围,实现“照后减证”和“准入”“准营”同步提速。
14.持续放宽市场准入
全面清理违反市场准入管理规定的政策文件,推动“非禁即入”落细落实。
15.降低和规范涉企收费
巩固省定涉企行政事业性收费“零收费”成果,严格落实各项涉企降费政策。确保清单之外无政府定价收费。
16.加大金融支持力度
开展企业全生命周期金融综合服务。落实金融机构内部尽职免责机制。全面推广新型政银担合作模式。
17.提升获得电力便利化水平
从提出正式用电申请到完成装表接电,10千伏单电源高压用户压缩至40个工作日以内(不含用户自建工程),低压非居民用户压缩至15个工作日以内(无外部工程的压缩至5个工作日以内),居民用户压缩至3个工作日以内。全省用户平均停电时间再压减10%。
18.优化用水用气报装服务
实现获得用水“321服务”,即3个工作日(不含道路挖掘行政审批和施工时间)、2个环节(用水申请、签订施工协议)、1项材料。实现获得用气“310服务”,即最多3个环节(受理报装、踏勘签合同、验收通气)、1件材料、0跑腿。提供用水用气报装“不见面”服务。
19.提升企业注销便利度
实现提交材料精简40%以上、办理时间压缩60%以上。适用简易程序注销的企业,即到即办。
打造更加公平完善的一流法治环境
20.加强诚信政府建设
建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制。实现政务失信100%治理,对依法作出的政策承诺和签订的各类合同100%兑现、履约。
21.创新和完善信用监管
将红黑名单和奖惩规则自动嵌入各政府部门的审批、监管、服务等业务流程。提供公共信用信息查询服务。
22.推进“互联网+监管”
加强信息归集共享和关联整合,提升监管的精准化、智能化水平。制定联合抽查事项清单和实施办法。
23.创新招标投标方式
在线招标、投标、开标、评标率100%,全面推行“不见面”开标,开展远程异地评标试点。
24.提高合同执行效率
有财产可供执行案件法定期限内结案率达到90%以上,无财产可供执行案件终结本次执行程序合格率达到95%以上。
25.提升破产办理质效
简单破产案件原则上6个月内审结,其中“无产可破”等破产案件审限控制在3个月内;普通破产案件原则上2年内审结,特殊情况延长至3年。
26.加强知识产权保护
大力推进知识产权保护中心建设。提高知识产权质押、商标权质押等无形资产贷款的比重。
27.全面保护中小投资者权益
构建完善的投资者保护制度体系。为中小企业提供公共法律服务。
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